本標準按照GB/T1.1-2009給出的規則起草。

    本標準由全國休閑標準化技術委員會（SAC/TC498）提出并歸口。

    本標準起草單位：北京同和時代旅游規劃設計院、北京第二外國語學院旅游發展研究院。

    休閑是城市的基本功能。城市公共休閑服務與管理水平直接影響到城市居民和外來游客的休閑生活品質。在國民休閑需求日益增長的今天，城市公共休閑服務與管理水平總體上仍相對滯后。盡快提升城市公共休閑服務與管理水平是當前城市建設發展中的一項重要任務。本標準的制定將為提升城市公共休閑服務質量與管理水平，促進休閑產業科學發展提供重要技術支撐，對于改善城市執政理念，推動城市深化發展，提升市民生活品質，樹立企業市場品牌，創建休閑領域國際標準，具有重要意義。

    2010年11月17日至20日，驗證工作組對秦皇島進行實地考察。在三天的驗證工作中，工作組翻閱了秦皇島提供的城市休閑規劃、休閑建設、休閑環境、休閑服務、休閑產業、休閑教育及休閑營銷等方面的上千份文件，完成了對資料的審查；考察五區兩縣的重點休閑項目；與市、區縣相關負責人和部門展開了深入的交流，了解當地在發展休閑、規劃城市等方面取得的成績、面臨的問題、未來的設想等內容。在此基礎上，對秦皇島城市公共休閑服務與管理現狀進行了評估打分，并充分聽取、吸收了當地政府及相關職能部門對標準草案提出的修改意見。

    2010年12月9日至12日，驗證工作組赴青島進行實地考察。在三天的驗證工作中，工作組在青島相關部門陪同下，詳細考察了青島各區市的休閑產業發展情況及重大休閑度假項目的建設情況；聽取了青島休閑產業發展情況匯報，并與區市有關部門和負責人進行了深入交流，了解當地在發展休閑服務、開展城市建設等方面取得的成績、面臨的問題及未來的設想等；查閱了青島方面提供的城市休閑規劃、休閑建設、休閑環境、休閑服務、休閑產業等方面的基本資料。在此基礎上，對青島城市公共休閑服務與管理現狀進行了評估打分，就標準草案充分征求了當地政府及相關職能部門的意見。

    2011年9月29日，國家標準化管理委員會發布第14號國家標準公告，《城市公共休閑服務與管理導則》（GB/T28002-2011）正式頒布，并于2011年10月1日起實施。

    本標準是為提升城市休閑功能，增加城市公共休閑設施數量，營造城市休閑環境，培育城市休閑空間，設計城市休閑景觀，提高城市居民生活質量而制定。旨在通過引導我國城市公共休閑產品、設施與服務的供給，規范其建設、經營、管理和質量，有效促進休閑產業發展，保障和增加國民休閑消費。本標準適用于一切提供城市公共休閑產品和服務的部門、企業和組織，規定其規劃、建設、經營、管理、服務等方面的基本要求。

    目錄

    前言

    引言

    1 范圍

    2 規范性引用文件

    3 術語和定義

    4 城市休閑創意

    5 城市休閑規劃

    6 城市公共休閑制度建設

    7 城市公共休閑環境建設

    8 城市休閑空間建設

    9 城市公共休閑服務

    10 休閑產業發展

    11 休閑教育

    12 休閑城市營銷