規(guī)劃范圍為安徽省的皖北地區(qū)。包括蚌埠市、淮南市、阜陽市、宿州市、淮北市、亳州市，以及滁州市的鳳陽縣和六安市的壽縣。

    中部地區(qū)正在由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期推進(jìn)。規(guī)劃根據(jù)皖北歷史文化、民俗風(fēng)情、河湖濕地等資源富集的特點(diǎn)，在鞏固觀光旅游基礎(chǔ)上，把休閑度假作為延伸和擴(kuò)展的"藍(lán)海"，對(duì)應(yīng)新型消費(fèi)，培育新型供給，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新型旅游目的地和產(chǎn)業(yè)體系。

    規(guī)劃認(rèn)為，皖北旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，需要解決的問題較多。有些是在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，在近期很難完全改變。但皖北旅游不能坐等，不能停滯不前。皖北旅游發(fā)展具有緊迫性，但心態(tài)急不得，工作緩不得；必須在加快發(fā)展中尋求解決的方案和途徑，予以重點(diǎn)突破。

    京滬高鐵為皖北旅游開拓了新的市場空間，但受目的地和產(chǎn)品建設(shè)周期的限制，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，皖北仍需充分重視近距離市場，抓住區(qū)內(nèi)市場不放松，抓住周邊市場不放松。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，皖北巨大的人口會(huì)迸發(fā)出巨大的休閑需求。八里河、迪溝等景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，近距離市場孕育著巨大潛力，充分利用好這一市場，是皖北旅游業(yè)成功的關(guān)鍵。

    規(guī)劃提出，就全省旅游發(fā)展而言，應(yīng)形成皖南"飛"、皖江"超"、皖中"跑"、皖北"跳"的整體格局。皖北要"跳"，就是要走突破式、跨越式的發(fā)展道路。從客觀上來講，皖北與皖南、皖江和合肥經(jīng)濟(jì)圈在旅游發(fā)展上的差距是明顯的。皖北在發(fā)展，但皖南、皖江和合肥經(jīng)濟(jì)圈也在發(fā)展，而且發(fā)展的基礎(chǔ)更好，起點(diǎn)也更高。

    面對(duì)這種格局，皖北應(yīng)首先構(gòu)建旅游吸引物和服務(wù)要素體系，并強(qiáng)化市場營銷，即解決"讓人來"的問題；進(jìn)而，切實(shí)保障旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，即解決"讓人留"和"讓人再來"的問題；在此基礎(chǔ)上，不斷提高發(fā)展速度，提高綜合效益，即解決"讓更多人來"的問題。

    總體看，皖北旅游發(fā)展的重點(diǎn)，一是以淮河濕地為代表、生態(tài)與文化相結(jié)合的濕地旅游；二是以歷史文化為代表、文化創(chuàng)意與旅游業(yè)相結(jié)合的文化旅游。歷史和風(fēng)俗組成文化吸引物，此為"情"；淮河和濕地組成生態(tài)吸引物，此為"景"；皖北應(yīng)以"情"感人，以"景"動(dòng)人，將文化與生態(tài)有機(jī)結(jié)合，寓情于景，賦景以情，"情景交融"，編織成皖北旅游的多彩畫卷。

    規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)為：構(gòu)建中原文化旅游的重要標(biāo)志區(qū)，成為蘇魯豫皖區(qū)域的重要休閑旅游目的地，安徽旅游的新增長極；通過與合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖南和皖江旅游區(qū)的互補(bǔ)、互動(dòng)，為安徽建設(shè)旅游強(qiáng)省提供有力支撐；旅游經(jīng)濟(jì)增長速度高于國民經(jīng)濟(jì)整體增長，皖北各市縣的旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到10%以上，旅游業(yè)成為皖北經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭。

    綜合市場區(qū)位和重點(diǎn)旅游資源兩種旅游分區(qū)方式，將皖北旅游布局確定為"三區(qū)四帶兩環(huán)".淮河風(fēng)情與歷史文化旅游區(qū)。包括阜陽市、淮南市、蚌埠市、壽縣和鳳陽縣。以濕地休閑度假、淮河風(fēng)情體驗(yàn)和歷史文化旅游為發(fā)展重點(diǎn)。

    黃河故道與楚漢文化旅游區(qū)。包括宿州市和淮北市。以歷史文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑和雕塑藝術(shù)旅游為發(fā)展重點(diǎn)。

    亳州古城與養(yǎng)生文化旅游區(qū)。為亳州市。以古城觀光、休閑養(yǎng)生和歷史文化體驗(yàn)為發(fā)展重點(diǎn)。

    兩環(huán)。一環(huán)是由合徐高速旅游帶、合亳高速旅游帶以及泗許高速公路串聯(lián)形成的"西環(huán)".一環(huán)是以合徐高速旅游帶、泗許高速公路、徐州雙溝-明光市高速公路、明光-蚌埠高速公路、鳳陽（蚌埠）-淮南高速公路等串聯(lián)形成的"東環(huán)".宿州、淮南與阜陽之間，以及亳州與蚌埠、淮南之間，缺少高速通道，因此需要打通"對(duì)角線".形成蒙城為中心的皖北旅游連接線體系，包括S203、S305、S307三條省道，應(yīng)提高等級(jí)，未來建設(shè)高速通道。皖北"東、西兩環(huán)"以及以蒙城為樞紐的"對(duì)角線"的打通，將使皖北旅游線路和產(chǎn)品組合更加可行。