規劃范圍為安徽省的皖北地區。包括蚌埠市、淮南市、阜陽市、宿州市、淮北市、亳州市，以及滁州市的鳳陽縣和六安市的壽縣。

    中部地區正在由工業化中期向工業化后期推進。規劃根據皖北歷史文化、民俗風情、河湖濕地等資源富集的特點，在鞏固觀光旅游基礎上，把休閑度假作為延伸和擴展的"藍海"，對應新型消費，培育新型供給，創造產業集群，構建新型旅游目的地和產業體系。

    規劃認為，皖北旅游業發展任務十分艱巨，需要解決的問題較多。有些是在發展過程中出現的問題，在近期很難完全改變。但皖北旅游不能坐等，不能停滯不前。皖北旅游發展具有緊迫性，但心態急不得，工作緩不得；必須在加快發展中尋求解決的方案和途徑，予以重點突破。

    京滬高鐵為皖北旅游開拓了新的市場空間，但受目的地和產品建設周期的限制，當前及今后一段時期，皖北仍需充分重視近距離市場，抓住區內市場不放松，抓住周邊市場不放松。隨著經濟社會進一步發展，皖北巨大的人口會迸發出巨大的休閑需求。八里河、迪溝等景區的經驗表明，近距離市場孕育著巨大潛力，充分利用好這一市場，是皖北旅游業成功的關鍵。

    規劃提出，就全省旅游發展而言，應形成皖南"飛"、皖江"超"、皖中"跑"、皖北"跳"的整體格局。皖北要"跳"，就是要走突破式、跨越式的發展道路。從客觀上來講，皖北與皖南、皖江和合肥經濟圈在旅游發展上的差距是明顯的。皖北在發展，但皖南、皖江和合肥經濟圈也在發展，而且發展的基礎更好，起點也更高。

    面對這種格局，皖北應首先構建旅游吸引物和服務要素體系，并強化市場營銷，即解決"讓人來"的問題；進而，切實保障旅游產品的品質和服務質量，即解決"讓人留"和"讓人再來"的問題；在此基礎上，不斷提高發展速度，提高綜合效益，即解決"讓更多人來"的問題。

    總體看，皖北旅游發展的重點，一是以淮河濕地為代表、生態與文化相結合的濕地旅游；二是以歷史文化為代表、文化創意與旅游業相結合的文化旅游。歷史和風俗組成文化吸引物，此為"情"；淮河和濕地組成生態吸引物，此為"景"；皖北應以"情"感人，以"景"動人，將文化與生態有機結合，寓情于景，賦景以情，"情景交融"，編織成皖北旅游的多彩畫卷。

    規劃確定的發展目標為：構建中原文化旅游的重要標志區，成為蘇魯豫皖區域的重要休閑旅游目的地，安徽旅游的新增長極；通過與合肥經濟圈、皖南和皖江旅游區的互補、互動，為安徽建設旅游強省提供有力支撐；旅游經濟增長速度高于國民經濟整體增長，皖北各市縣的旅游總收入相當于GDP的比重達到10%以上，旅游業成為皖北經濟的支柱產業和現代服務業的龍頭。

    綜合市場區位和重點旅游資源兩種旅游分區方式，將皖北旅游布局確定為"三區四帶兩環".淮河風情與歷史文化旅游區。包括阜陽市、淮南市、蚌埠市、壽縣和鳳陽縣。以濕地休閑度假、淮河風情體驗和歷史文化旅游為發展重點。

    黃河故道與楚漢文化旅游區。包括宿州市和淮北市。以歷史文化體驗、鄉村休閑和雕塑藝術旅游為發展重點。

    亳州古城與養生文化旅游區。為亳州市。以古城觀光、休閑養生和歷史文化體驗為發展重點。

    兩環。一環是由合徐高速旅游帶、合亳高速旅游帶以及泗許高速公路串聯形成的"西環".一環是以合徐高速旅游帶、泗許高速公路、徐州雙溝-明光市高速公路、明光-蚌埠高速公路、鳳陽（蚌埠）-淮南高速公路等串聯形成的"東環".宿州、淮南與阜陽之間，以及亳州與蚌埠、淮南之間，缺少高速通道，因此需要打通"對角線".形成蒙城為中心的皖北旅游連接線體系，包括S203、S305、S307三條省道，應提高等級，未來建設高速通道。皖北"東、西兩環"以及以蒙城為樞紐的"對角線"的打通，將使皖北旅游線路和產品組合更加可行。