為把握好休閑度假快速發(fā)展的新形勢(shì)，充分、科學(xué)地利用好貴州省豐富且特色的休閑度假資源，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的融合發(fā)展，樹(shù)立省域休閑度假發(fā)展的新模式、新示范，貴州省旅游局委托北京同和時(shí)代旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院，制訂了《貴州省休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這是迄今第一個(gè)也是唯一一個(gè)以省級(jí)休閑度假規(guī)劃。

    規(guī)劃充分參照和吸納了最新頒布的休閑度假領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》、《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》、《民族民俗文化旅游示范區(qū)認(rèn)定》、 《城市公共休閑服務(wù)與管理基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》、《城市公共休閑服務(wù)與管理導(dǎo)則》、《城市中央休閑區(qū)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等，并在規(guī)劃中予以應(yīng)用，在規(guī)劃范式和模式上具有創(chuàng)新性和領(lǐng)先性。

    規(guī)劃結(jié)合貴州的資源特色，提出了"深生態(tài)度假"、"活文化體驗(yàn)"、"山地度假省"、"自行車(chē)度假省"的發(fā)展模式，在全國(guó)就有獨(dú)創(chuàng)性。其中，崇尚樂(lè)活、多贏共生、國(guó)家公園、國(guó)民度假等發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合貴州地形地貌和城鄉(xiāng)特點(diǎn)提出了"集散式度假"和"移動(dòng)式度假"等組織模式，既具有超前性，也符合貴州實(shí)際，既立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又兼顧國(guó)際潮流，體現(xiàn)了資源整合、產(chǎn)業(yè)融合的基本理念，符合綠色低碳、以人為本的發(fā)展要求。

    規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)為：以"國(guó)際樂(lè)活家園，國(guó)民度假公園"為總體定位，形成"原生態(tài)、大自然、活文化、真生活"的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以避暑度假、溫泉養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、文化休閑為基礎(chǔ)產(chǎn)品體系，形成"深生態(tài)度假"和"活文化體驗(yàn)"標(biāo)志性度假品牌，為建設(shè)旅游強(qiáng)省構(gòu)建強(qiáng)有力的支撐，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)休閑度假的新模式、新示范，成為世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地。總體發(fā)展定位、核心競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)產(chǎn)品體系、標(biāo)志性品牌和目標(biāo)要求，均是針對(duì)貴州省的實(shí)際條件和發(fā)展需要提出的，在全國(guó)的省級(jí)規(guī)劃都是首次出現(xiàn)，具有很強(qiáng)的探索價(jià)值和推廣意義。

    規(guī)劃研究認(rèn)為，貴州"八山一水一分田"的地形，城市群發(fā)展相對(duì)滯后，以及以貴陽(yáng)為中心的交通集散布局和文化資源呈聚落式分布等特點(diǎn)，決定了休閑度假主要走"片帶結(jié)合"的網(wǎng)格模式，而不是"點(diǎn)群融合"的聚集模式。貴州的觀光資源富集，休閑度假與觀光旅游難以分割，因此是最適宜的是"區(qū)域停留、區(qū)內(nèi)流動(dòng)".由此，形成了6片11帶12區(qū)，以及若干休閑度假城市（鎮(zhèn)）的發(fā)展布局。這個(gè)布局，充分體現(xiàn)了休閑度假與觀光旅游的差別，具有很高的針對(duì)性和獨(dú)特性。

    規(guī)劃提出，對(duì)于規(guī)模性的度假區(qū)，在選址上要尊重各類世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、文物保護(hù)單位等功能區(qū)規(guī)劃和管理的要求，在其區(qū)劃范圍之外，結(jié)合對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)位、交通網(wǎng)絡(luò)、土地結(jié)構(gòu)、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行科學(xué)擇址，最大限度地借助和輻射既有景區(qū)，把休閑度假與觀光旅游有效結(jié)合起來(lái)，達(dá)到"離而不散，聚而不混，功能互補(bǔ)，聯(lián)通便利"的效果，實(shí)現(xiàn)多贏共生。這在根本上解決了休閑度假發(fā)展與其他功能區(qū)的各種矛盾，有利于在鞏固觀光旅游的基礎(chǔ)上，把休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。這種模式，在理論和實(shí)踐上都具有創(chuàng)新性，對(duì)全國(guó)的旅游度假區(qū)發(fā)展具有指導(dǎo)價(jià)值。

    在規(guī)劃指導(dǎo)下，貴州省確定了"十二五"期間建設(shè)"山地度假省"的重要定位，建設(shè)打造七大特色旅游基地，即：全國(guó)最佳避暑度假基地、新型國(guó)民休閑基地、特色鄉(xiāng)村旅游基地、養(yǎng)生與老齡度假基地、原生態(tài)民族文化體驗(yàn)基地、山地戶外活動(dòng)基地、自駕車(chē)與自行車(chē)自助旅游基地。實(shí)施十大轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，將泛黃果樹(shù)、多彩貴州城、樂(lè)灣國(guó)際溫泉休閑城、龍里國(guó)際山地避暑休閑度假區(qū)、百里杜鵑高山休閑度假區(qū)等20個(gè)骨干休閑度假區(qū)。依托貴陽(yáng)至廣州、貴陽(yáng)至昆明的雙高（高速鐵路、高速公路）通道，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接和區(qū)域合作，打造廣州-桂林-貴陽(yáng)-昆明-曼谷國(guó)際旅游休閑度假帶，將貴州旅游全面推向粵港澳和東盟地區(qū)，實(shí)現(xiàn)貴州旅游的國(guó)際化飛躍。

    貴州旅游業(yè)將以休閑度假為重點(diǎn)的"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)"取得新成效，規(guī)劃的前瞻性和可操作性得到了有效印證，因此，本規(guī)劃獲得了"2011中國(guó)休閑創(chuàng)新獎(jiǎng)"。

千戶苗寨

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