近年來隨著國內外旅游業的發展，旅游市場上的產品供給和客源需求發生了一系列重大變化。淳安縣委、縣政府在認真研究千島湖旅游業發展相關問題的基礎上，提出了新時期千島湖旅游業轉型發展的新目標——"打造休閑度假勝地，建設旅游經濟強縣".

    課題組在系統研究、借鑒國際上休閑度假產業發展的理論和案例后，根據當前我國經濟社會發展實際，提出了中國特色休閑經濟理論，并將這些研究成果應用于千島湖休閑度假產業的實際。

    在一定意義上講，這是國內第一個專業性、系統性的休閑度假產業發展規劃，超越了傳統的旅游規劃范疇，這一延伸和創新將為千島湖引領國內休閑度假產業發展并趕超國際水平提供良好的理論和實踐基礎。

    千島湖發展休閑度假產業，應著眼于建設"世界級湖泊度假勝地"的長遠目標，按照"長三角領跑、國內一流、世界知名"的階段性發展策略有序推進。依托休閑度假產業的發展，把淳安建設成山水風景城市，成為中國山水風景宜居城市的典范、和諧發展城市的楷模。作為休閑度假目的地，能鮮明地體現以下主題內涵：大自然、深生態、活文化、真生活。

    淳安的產業體系發展概括為：以旅游休閑度假產業為主導和核心，以休閑相關產業和圍繞休閑組織的產業為拓展，以環保產業、特色制造加工產業、生態工業園區產業、鄉鎮工業為四個車輪，以城市發展配套產業和城市發展接續產業為補充的獨特的新型生態休閑城市產業體系。

    旅游、體育和文化是休閑領域三大支柱。把度假區、體育、文化作為三個重點領域加以研究和規劃，提出了"一心展兩翼、一環聯八區"的休閑度假空間格局。另外，也對千島湖休閑度假產業發展具有現實意義的休閑房產、游艇、國際化、資本運營等方面進行了研究。鑒于市場開拓的重要性和緊迫性，專門對千島湖未來的休閑度假市場營銷進行了系統的研究，并形成了新的營銷思路和行動計劃，以期促進市場的進一步拓展。

    規劃的編制充分考慮了與地方經濟和社會發展"十一五"規劃、城市發展總體規劃、土地利用規劃等上位規劃的銜接，并對相關產品開發、城市景觀設計、交通線路組織、生態環境保護等相關規劃提出了一系列明確要求，對重點區塊和項目的后續規劃提出了控制性要求。

    由于休閑產業是一個新興的產業，為使規劃具有較強的理論支撐，每個專題研究都有比較系統的理論導入、國內外發展情況綜述，在此基礎上提出千島湖的休閑度假發展對策。