國家旅游局委托課題

    （簡介）

    對旅行社行業而言，實現轉型與升級既簡單又復雜。簡單在于對旅行社行業開放直接要求不多，且基本已經兌現；復雜在于，由于旅行社在旅游領域中的特殊功能，使開放問題成為牽一發動全身的問題，其他方面的開放也會直接影響旅行社行業的市場結構和發展。其中，有五個方面的關鍵問題，一是旅行業務的一體化，二是全國統一大市場的形成，三是國內與國際經營的并軌，四是在旅游業中各個要素的開放銜接，五是旅游業與其他行業的開放關系。這五個方面的問題相互交織，相互影響，就事論事的思路和簡單調整的方案難以適應長遠發展的需要。

    ……

    80年代以前，我國的旅行社是為政治服務的，國民享受不到旅行社的服務。隨著社會的發展，國家經濟實力的增強，市場開放度的提高，人們生活水平上升的標志之一就是大規模旅游需求的產生。有了規模化需求，就需要相應專業組織來實現這種需求，旅行社行業就在為旅游者解決旅行及相關問題中產生并發展了。它的產生和發展具有特殊的意義：一是旅行社的產生是專業效率的體現；二是旅行社的規模效益是其利潤來源；三是旅行社提供的是溫情服務和個性化的服務；四是旅行社業的分工是國際化的產物。

    隨著時代的演進，旅行社業也伴隨出現了六個時代化的特點。

    1、市場化時代

    市場化時代意味著經濟體制的根本變革和企業導向的根本變化。1994年，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制，確立了總體的發展方向，之后市場化發展的步伐大大加快，隨之經濟體制的變革也大大加快了。進行經濟總體調整，實現軟著陸，同時提出了系列的改革措施，這些改革措施中有些雖然沒有直接涉及到旅行社現在的經營，但是面臨的時代背景在發生根本的變化。但有許多旅行社，仍存在觀念轉變的任務，市場是開放的，用專營市場、不完全競爭市場、壟斷經營高額利潤的黃金時代的套路已經不能適應競爭的局面了。今后是適應市場需求的變化，來決定企業導向，來謀求企業的發展，然后去經營一個新的黃金時代。

    2、消費化時代

    隨著市場經濟的發展，中國已經從短缺經濟轉變為相對過剩的經濟，隨之而來就是如何轉變需求不振、通貨緊縮，如何擴大內需。旅游企業面臨的第一個變化是旅游消費前景的擴張。黃金周消費，突破了熱點熱、冷點冷的老模式。在旅游消費潛力集中釋放的同時，也表現出理性化的趨勢，覆蓋范圍大，東西南北中、方方面面都成為旅游熱點。郊區游、省內游、國內游、出國游的規模都在擴大，這種態勢，使旅游消費前景的擴張成為必然趨勢，特別是旅行社能夠經營的余地越來越大。目前中國人一般性的消費已經完成，城市居民面臨著一個消費升級的問題，農村居民面臨著消費換代的問題，這是旅游發展的最佳時期。旅游消費的包容面很大，消費水平從百元到萬元，消費地點從從郊區到出省、從國內到國外都能實現。旅游作為一種生活要素已經確立了地位。消費化時代帶給我們最重要的啟示，就是這個市場的前景無限。從經營的角度來看，做大市場的"藍海戰略"遠比分割市場的"紅海戰略"更有持續性和發展空間。

    3、技術化時代

    技術化時代對旅游業產生的影響主要有三個方面：第一是信息技術的發展。信息技術的發展速度之快，勢頭之猛，遠遠超出任何人的想象。一般來說，電腦技術的更新換代是18個月，如果在18個月內不能夠更新換代，必然會被淘汰，其競爭是最激烈的。旅游作為用戶充分享受了信息技術突飛猛進帶來的好處。第二是交通技術的發展，也使旅游發展更具備條件，很多旅行社原來無法設計的產品和無法涉足的領域，現在都可以順利進行。第三是營銷技術，企業的營銷技術在現代社會發展得五花八門，無奇不有。但營銷技術的發展在旅行社行業里不突出，基本采取的還是傳統的營銷技術，而沒有及時跟蹤世界上最新的營銷技術的發展。

    總之，在技術化的時代，技術化浪潮涉及到社會的方方面面，影響到每一個人的生活。但是也可能有一些東西會給我們帶來負面的影響，比如說電視化的發展，使很多人認為可以"臥游"、"神游"，而不用去旅游了。但也可能產生另外一些方面的影響，就是在看過電視之后更想去游一游。而虛擬技術的發展可以創造出完全逼真的環境，而且可以創造人類實際達不到的環境，在這種新的方式面前，傳統的旅游方式似乎不再有吸引力。類似這種情況還會發生，但不會成為主流，親身的實感體驗仍是旅游的魅力所在。技術的發展啟示我們必須跟蹤這些新的技術，及時抓住這些技術為我所用，在激烈的競爭中完成升級。

    4、生態化時代

    對應時代特點和長期效應，在生態化的時代里，人的追求在不斷發生變化。從經濟學的角度看，"理性人"的假設使人從本質上追求短缺，"物以稀為貴"，越是少的越有價值，人們就越追求什么。工業化帶給現代社會的除了科技進步和物質文明發展，與之伴生的還有環境污染、生態失衡、能源短缺等后遺癥，于是，好的自然環境成了最短缺、最被關注的內容。嚴格來說，發展中國家和發達國家現在的主要區別表面上在于吃穿用，實際最根本的差別是環境。因此，追求短缺、追求好環境、追求自然是一個大的趨勢，表明了未來旅游業的發展方向，也為旅行社業的經營指明了途徑，即要努力通過旅行社的經營來滿足廣大人民群眾對好的環境的追求，對自然的追求。

    5、個性化時代

    經過市場化的發展，消費者已經相應成熟，消費者權益至上的觀念也就越來越重。從經營的角度來說，必須看重"消費者第一"這一事實。消費者成熟也是一個必然的趨勢，他們會理性的選擇旅游產品，理性的消費，理性的評價及反饋。在個性化的時代中，旅游者在很大程度上已經從消費者轉換成一定意義上的生產者，這也是基于技術化時代的發展、消費化時代的發展，由原來賣什么買什么的購買方式，轉變為消費者提出個性要求，經營者提供，甚至是共同進行。隨著電子技術的發展，旅行社的服務功能也在發生變化。

    6、全球化時代

    全球化已經勢不可擋，作為發展中國家的旅游業是無法回避的，唯一的辦法是接受并積極參與全球化。全球化要求無論各國內部還是各國之間都必須遵守統一的市場規則，中國入世承諾按照世貿組織的國際規則和國際運行辦事，為旅行社業的進一步開放，規范旅行社的服務水準，全面與國際通行的旅行社經營慣例、先進經驗和規則接軌創造了機遇和外部條件。

    面對六個時代特點，中國旅行社業受到來自國務院的行政法規、國家旅游局規章及規范性文件的監管，還有來自海關、邊防、銀行系統、外匯管理部門等相關部門規章及規范性文件、和地方性規章的管制，多種規則、多重規則，使旅行社業發展的內在要求沒有得到滿足。