綜合判斷，"十二五"期間將是旅游業發展的一個"黃金時期"；如果考慮到基礎設施建設以及宏觀經濟政策發揮功能的"時滯"，則再加上"十三五".那么從現在到2020年左右，很可能形成旅游業發展的"黃金十年".未來十年，旅游業將進入一個"大規模時代".一是大規模消費。國家財富結構優化調整，國民可支配收入有效提高，大眾對生活品質的追求更高，一個直接效應就是消費的增長與升級。作為消費升級、服務升級的主要領域，旅游在國民生活中的普及程度將繼續擴大。國民的人均出游率可達到2次、3次乃至高，旅游將成為居民生活的基本組成。在良好的經濟形勢和社會環境的支撐下，中國的國際吸引力會不斷增強，國際旅游也將處于一個可以持續的增長階段。

    二是大規模供給。包括高速公路、高速鐵路、機場、碼頭等在內的交通基礎設施"躍進"，使旅游出行更加便利。很多區域和城市正在進入工業化后期或者后工業化階段，均把旅游業作為服務業發展重點。即使處于工業化中期的地方，也將旅游業作為發展的重要領域。城市化進程和新農村建設也使城鄉風貌更加宜居、宜游。客觀條件實質性改善，主管能動性進一步發揮，這意味著旅游供給將進入一個爆發式的增長階段。

    三是大規模服務。改革開放以來，與"中國制造"同步，旅游業主要是在基礎設施、接待設施等方面逐步解決發展的"瓶頸"，取得了顯著成效。綜合判斷，這個階段總體上已經結束。從硬件水平上看，中國旅游與世界的差距并不大，在酒店、景區、餐飲等方面甚至可以說處于世界前列。但在服務品質和特色化方面，差距是明顯的，甚至落后于一些發展中國家。因此，服務將是今后旅游提高吸引力和競爭力的主要領域。

    四是大規模管理。旅游行業管理的切入點，主要是從需求鏈入手，這是由旅游消費特征所決定的。從需求角度看，旅游的涉及面廣，關聯行業多，是一個綜合性的產業。這為旅游的宏觀管理增加了難度。隨著旅游服務與產品的創新、旅游消費行為的升級，行業管理的范圍越來越大，對統籌協調的要求也越來越高。在法規供給不足的制約下，需要強化一些確有實效的行業管理手段，采用一些更加綜合的標準化技術手段。

    結合以上的四個"大規模"，旅游業還將衍生出"大規模定制"、 "大規模采購"、"大規模營銷"、"大規模品牌"等具有現代服務業特征的發展形態。

    "大規模時代"旅游的實質，簡單說就是"大市場、大產品、大服務、大管理"，組成了"大旅游"的基本框架。在個框架下，"國民化、資本化、品牌化、特色化"將融合交織在一起。這是中國社會從工業化中期向后工業化階段過渡的必然要求，也是旅游業從傳統服務業向現代服務業升級的內在需要。在這個"大規模化"過程中，標準化的作用非常關鍵，并可以有效促進這個進程。

    對應"大規模消費"，需要有更多的旅游消費導引。這要求旅游管理從單一的供給管理走向供給管理與需求管理并重的階段。文明旅游、綠色旅游等社會、環境友好的旅游行為，應該通過標準化的手段予以規范和指導。"一看二慢三通過"，這是過馬路、過鐵路的行為要求，實質就是一個交通行為的標準。旅游者數量增長必然伴隨更多的無序的旅游行為，單純從供給角度入來解決顯然是不夠的。這就需要有旅游消費行為的規范，并且融入到國民的日常生活和行為模式中去。

    對應"大規模供給"，需要有更多的"設施旅游化"要求。在共公設施、基礎設施的規劃、設計和建設過程中，均應體現出旅游的功能。這實質上也是"大規模集成"的內在要求。旅游者活動與居民生活已經融為一體。因此，相關設施的"旅游化"標準，是今后急需的領域。例如，高速公路、高速鐵路的建設是適度超前的，但面臨如保障使用率的問題。這就需要在旅游功能方面能滿足要求。再例如城市建設和鄉村發展，如果不考慮旅游的要求，則會又走入"千城一面，千村一面"的怪圈。在這些方面，標準化的作用是非常突出的，需要不斷擴大領域，密切跟蹤新興事物，促進各類設施在旅游功能上的通用性和兼顧性。

    對應"大規模服務"，需要"國際化"與"本土化"的有機結合。"標準化"容易讓人產生錯覺：標準化排斥了特色化。其實，只有在標準化基礎上才能真正實現特色化。總體而言，國際化對應的是通用化，主要針對的是國家標準和行業標準；特色化對應的是本土化，主要針對的是地方標準和企業標準。在國家標準和行業標準方面，旅游標準化走在服務業領域的前列；在地方標準和企業標準方面，雖然有所突破，但總體呈現出巨大落差。全國只有少數省份成立了省級的旅游標準化技術委員會，制訂和實施企業標準的旅游機構屈指可數。近年來，山東制訂和推廣"好客山東"系列服務規范，取得良好成效，成為比較經典的案例。

    對應"大規模管理"，需要實施"綜合標準化".綜合標準化是系統工程和標準化相結合的產物，以保證整個系統的功能效果最佳為目的。標準綜合體就是能夠促證整體最佳效果的一整套相互協調的標準技術文件，是綜合標準化的物質基礎。例如旅游城市、鄉村旅游、山地旅游等綜合性要求高的對象，通過一個或幾個標準來涵蓋是不可能的。這就需要構建標準綜合體，實施綜合標準化。這種標準綜合體，既包括已有的旅游標準及新增標準，也包括相關領域的標準——結合旅游服務要求對相關領域標準進行修訂，是一個多部門、跨領域的標準協作體系和機制。

    "大規模時代"的旅游需要"大規模標準化".這意味著要有大規模的標準化專業人才。在20世紀90年代，旅游標準化的研究和實踐走在了前列，但在人才培養和隊伍建設上并沒有形成長效機制。這是"大規模時代"的旅游標準化工作面臨的最大"瓶頸".